Банк не может оформить залог на дом, который еще не построили, чтобы обеспечить выданный кредит и защитить свои интересы. Поэтому он оформляет залог только на участок. Но для этого земля должна быть в собственности заемщика. По этой причине не каждый банк готов работать с муниципальными землями.

Порядок действий зависит от права, на котором вы владеете участком.
При аренде можно попробовать оформить сельскую ипотеку (если подходите под ее условия). В крайнем случае — кредит на ИЖС по собственной программе банка, который работает с арендованными участками.
При безвозмездном пользовании, получить ипотеку, скорее всего, не получится. Как вариант, можно взять кредит наличными и построить недорогой дом, чтобы потом подать заявление в администрацию на выкуп участка под вашим домом.

  Новости сферы финансов